國家發(fā)展和更动委員會近日發(fā)布的2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況顯示：經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、好于預(yù)期nt 动漫，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成。但19個約束性指標(biāo)中，3個指標(biāo)完成情況與全年目標(biāo)存在差距，分別长短化石动力占一次动力消費比重、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例，這3個指標(biāo)采辘集在生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)領(lǐng)域。

　　完成約束性指標(biāo)是政府必須执行的首要責(zé)任。根據(jù)“十三五”規(guī)劃条件，上述3個指標(biāo)“十三五”期間應(yīng)累計分別擢升3個百分點、3.3個百分點以上和4個百分點以上，至15%、80%以上和70%以上?！笆濉鼻皟赡攴謩e擢升了1.7個、1.3個和1.9個百分點，轮番稍顯緩慢。

　　這3個指標(biāo)與建設(shè)好意思麗中國關(guān)系密切，后兩個指標(biāo)更是與公眾感受息息相關(guān)。為什么完成情況不睬思，接下來怎么改進？記者采訪了相關(guān)專家。

　　推動可再活泼力配額制落地

　　要公谈、科學(xué)、灵验分拨配額指標(biāo)，加強監(jiān)管、評估

　　2017年，非化石动力占一次动力消費比重為13.7%，低于全年目標(biāo)0.6個百分點。一次动力，又叫自然动力，是從当然界獲得、径直愚弄的动力，如原煤、原油、水能、太陽能等。非化石动力包括水電、風(fēng)電、太陽能等可再活泼力和核電，是首要的清潔动力。擢升非化石动力在一次动力消費中的比重，能灵验缩小溫室氣體排放，保護生態(tài)環(huán)境。

　　“当今我國动力消費結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，占比為60.4%?！睆B門大學(xué)中國动力策略究诘院院長林伯強說，动力消費結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期的過程，調(diào)整速率取決于动力需求增長速率，較低的动力需求增長將成心于动力結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　林伯強解釋，當(dāng)动力需求增速快時，由于資源稟賦和滿足动力需求的焦灼性，只可大齐使用煤炭?！?017年，在工業(yè)回升帶動下，我國动力需求回暖，火電發(fā)電量大幅增長，在這種布景下，調(diào)整动力消費結(jié)構(gòu)就相對較難?！?/p>

　　怎么進一步擢升非化石动力比重？林伯強建議，加恣意度發(fā)展清潔动力，推動可再活泼力配額制等措施盡快落地。

　　國家动力局近日公布《可再活泼力電力配額及窥察辦法（征求意見稿）》，建议各?。▍^(qū)、市）2018年、2020年的可再活泼力電力配額指標(biāo)。可再活泼力電力配額，是指根據(jù)國家可再活泼力發(fā)展目標(biāo)和动力發(fā)展規(guī)劃，對各省級行政區(qū)域全社會用電量規(guī)定的最低可再活泼力電力消費比重指標(biāo)。業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，這是促進可再活泼力占比擢升的首要舉措。

　　“可再活泼力配額制要赢得生效，一是配額指標(biāo)分拨盡可能公谈、科學(xué)、灵验，不可一刀切；二是執(zhí)行過程中，要加強監(jiān)管；三是每年要有驗收和評估?！绷植畯姳硎荆_保配額制盡快落地實施，將灵验解決棄風(fēng)棄光問題，促進實現(xiàn)2020年非化石动力占一次动力消費比重15%的目標(biāo)。

　　改善空氣質(zhì)量須全國一盤棋

　　所有这个词城市要根據(jù)國家条件，根據(jù)本身情況给与強有劲措施

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2017年全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.0%，同比着落0.8個百分點，低于全年目標(biāo)1個百分點。優(yōu)良天數(shù)，有時也稱達標(biāo)天數(shù)，是空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）不大于100的天數(shù)總和。

婷婷丁香五月

　　國家城市環(huán)境混浊截止技術(shù)究诘中心究诘員彭應(yīng)登分析，以往環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)由处所負(fù)責(zé)，監(jiān)測數(shù)據(jù)存在一定水分。2016年底，國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位通盘上收后，水分被擠出，2017年監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量得到保险。在過去數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上設(shè)立的目標(biāo)有些高，這是優(yōu)良天數(shù)比例沒能完成目標(biāo)的首要原因。

　　“從2016年下半年開始，我國工業(yè)生產(chǎn)和市場需求渐渐回暖，混浊物排放上涨，一季度氣象條件颠倒不利，抬升了混浊物濃度。”彭應(yīng)登說，此外，夏令臭氧混浊有所抬頭，也拖了空氣質(zhì)量改善后腿。

　　2017年，我國三大重點區(qū)域平均優(yōu)良天數(shù)比例同比均有所着落。只消珠三角區(qū)域9個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為80%，達到84.5%，但同比着落5.0個百分點；長三角區(qū)域25個城市為74.8%，同比着落1.3個百分點；京津冀區(qū)域13個城市僅為56.0%，同比着落0.8個百分點。

　　“当今，我國城市空氣質(zhì)量呈‘橄欖形’，空氣質(zhì)量差和相對好的在兩頭，齐是少數(shù)?！迸響?yīng)登說，擢升平均優(yōu)良天數(shù)比例，改善空氣質(zhì)量，全國是一盤棋，一方面，空氣質(zhì)量比較好的城市保持细致態(tài)勢，不可下滑，况兼要繼續(xù)進步；另一方面，空氣質(zhì)量比較差的城市要加緊轮番，擢升達標(biāo)率。

　　“京津冀大多數(shù)城市屬于后头這一類，這些城市進一步缩小本身的PM2.5濃度，對全國目標(biāo)的實現(xiàn)至關(guān)首要?！迸響?yīng)登說，過去幾年我國空氣惩处重點區(qū)域在京津冀及周邊地區(qū)，但其他地區(qū)一些城市惩处力度有所欠缺。

　　“京津冀、長三角、汾渭平原這些區(qū)域齐要全面落實藍天保衛(wèi)戰(zhàn)措施?！迸響?yīng)登說，要在空氣質(zhì)量改善目標(biāo)基礎(chǔ)上，把責(zé)任細(xì)化落實到各級政府，所有这个词城市齐要根據(jù)國家条件，制訂達標(biāo)計劃，一城一策，根據(jù)本身情況给与強有劲的措施。

　　優(yōu)良天數(shù)綜合考慮了PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等6項主要混浊物?！岸喾N混浊物要協(xié)同截止，不可按下葫蘆浮起瓢，顧此失彼?！迸響?yīng)登說，未來兩年多時間，實現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)比例80%的目標(biāo)難度不小，但只消付出艱辛致力，久久為功，但愿很大。

　　要像惩处大氣混浊一樣惩处水混浊

　　以飲用水水源地、城市黑臭水體惩处為握手，確保水質(zhì)改善目標(biāo)任務(wù)按期完成

　　2017年，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例為67.9%，低于全年目標(biāo)0.4個百分點。

　　“揣度地表水質(zhì)量有兩個指標(biāo)，達到或好于Ⅲ類水體比例、劣于Ⅴ類水體比例?！惫姯h(huán)境究诘中心主任馬軍說，2015年4月“水十條”發(fā)布實施以來，我國水混浊防治赢得明顯成效。比较于2015年，2017年地表水達到或好于Ⅲ類水體比例擢升1.9個百分點，劣于Ⅴ類水體比例缩小了1.4個百分點。

　　2017年改善目標(biāo)之是以沒完成，馬軍認(rèn)為，原因在于比较大氣混浊惩处，水混浊問題解決起來難度更大?！耙环矫妫覈廴拘蝿菀廊粐?yán)峻，水混浊物排放量居高不下，明顯超過環(huán)境容量；另一方面，水混浊成因復(fù)雜，惩处難度大，容易出現(xiàn)反復(fù)。一些处所地表水水質(zhì)不僅沒有改善，反而在惡化，况兼反彈明顯?！?/p>

　　“客觀地講，類似于空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，2017年10月起地表水監(jiān)測實施采測分離，事權(quán)渐渐上收，亦然形成改善目標(biāo)沒完成的成分之一?！瘪R軍說。

　　怎么進一步改善水質(zhì)，完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)？馬軍說，要圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善，促進混浊減排，把混浊物總量降下來，同時要擢升生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)才略，尤其是水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，增強混浊物接納才略和凈化才略。要繼續(xù)久了實施“水十條”，穩(wěn)定現(xiàn)有Ⅰ—Ⅲ類水體水質(zhì)，擢升Ⅳ類水體水質(zhì)，繼續(xù)減少劣Ⅴ類水體。

　　他建議，以飲用水水源地、城市黑臭水體等社會關(guān)注度高的水體整治為重點，倒逼相關(guān)混浊惩处和生態(tài)保護职责。要牽住工業(yè)混浊“牛鼻子”，加速工業(yè)浑水整治；加速農(nóng)業(yè)面源混浊整治，減少化肥使用，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖；加速建設(shè)城鄉(xiāng)浑水處理設(shè)施，確保平淡運行；保護修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，進一步保護修復(fù)濕地，保险河流生態(tài)基本流量等。

　　“要加洪流質(zhì)改善在政府政績窥察中的權(quán)重，同時強化執(zhí)法看管、流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技支撐等?！瘪R軍默示，要像惩处大氣一樣惩处水，落實各項措施，確保2020年地表水達到或好于Ⅲ類水體比例70%的目標(biāo)任務(wù)按期完成。

（來源：东谈主民日報）nt 动漫