國家發(fā)展和改良委員會近日發(fā)布的2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況顯示：經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、好于預(yù)期亚洲色图 美腿丝袜，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成。但19個約束性指標(biāo)中，3個指標(biāo)完成情況與全年目標(biāo)存在差距，分別曲直化石动力占一次动力消費比重、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例，這3個指標(biāo)都皆集在生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)領(lǐng)域。

　　完成約束性指標(biāo)是政府必須践诺的宽绰責(zé)任。根據(jù)“十三五”規(guī)劃条款，上述3個指標(biāo)“十三五”期間應(yīng)累計分別进步3個百分點、3.3個百分點以上和4個百分點以上，至15%、80%以上和70%以上?！笆濉鼻皟赡攴謩e进步了1.7個、1.3個和1.9個百分點，要领稍顯緩慢。

　　這3個指標(biāo)與建設(shè)好意思麗中國關(guān)系密切，后兩個指標(biāo)更是與公眾感受息息相關(guān)。為什么完成情況不睬念念，接下來何如改進？記者采訪了相關(guān)專家。

　　推動可再灵活力配額制落地

　　要公正、科學(xué)、有用分派配額指標(biāo)，加強監(jiān)管、評估

　　2017年，非化石动力占一次动力消費比重為13.7%，低于全年目標(biāo)0.6個百分點。一次动力，又叫自然动力，是從当然界獲得、胜利应用的动力，如原煤、原油、水能、太陽能等。非化石动力包括水電、風(fēng)電、太陽能等可再灵活力和核電，是宽绰的清潔动力。进步非化石动力在一次动力消費中的比重，能有用镌汰溫室氣體排放，保護生態(tài)環(huán)境。

　　“现在我國动力消費結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，占比為60.4%?！睆B門大學(xué)中國动力计谋不息院院長林伯強說，动力消費結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期的過程，調(diào)整速率取決于动力需求增長速率，較低的动力需求增長將成心于动力結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　林伯強解釋，當(dāng)动力需求增速快時，由于資源稟賦和滿足动力需求的繁重性，只可多半使用煤炭?！?017年，在工業(yè)回升帶動下，我國动力需求回暖，火電發(fā)電量大幅增長，在這種配景下，調(diào)整动力消費結(jié)構(gòu)就相對較難?！?/p>

　　何如進一步进步非化石动力比重？林伯強建議，加淘气度發(fā)展清潔动力，推動可再灵活力配額制等措施盡快落地。

　　國家动力局近日公布《可再灵活力電力配額及窥伺辦法（征求意見稿）》，提议各?。▍^(qū)、市）2018年、2020年的可再灵活力電力配額指標(biāo)。可再灵活力電力配額，是指根據(jù)國家可再灵活力發(fā)展目標(biāo)和动力發(fā)展規(guī)劃，對各省級行政區(qū)域全社會用電量規(guī)定的最低可再灵活力電力消費比重指標(biāo)。業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，這是促進可再灵活力占比进步的宽绰舉措。

　　“可再灵活力配額制要得到得胜，一是配額指標(biāo)分派盡可能公正、科學(xué)、有用，不成一刀切；二是執(zhí)行過程中，要加強監(jiān)管；三是每年要有驗收和評估?！绷植畯姳硎荆_保配額制盡快落地實施亚洲色图 美腿丝袜，將有用解決棄風(fēng)棄光問題，促進實現(xiàn)2020年非化石动力占一次动力消費比重15%的目標(biāo)。

　　改善空氣質(zhì)量須全國一盤棋

　　悉数城市要根據(jù)國家条款，根據(jù)本身情況接受強有劲措施

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2017年全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.0%，同比下跌0.8個百分點，低于全年目標(biāo)1個百分點。優(yōu)良天數(shù)，有時也稱達標(biāo)天數(shù)，是空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）不大于100的天數(shù)總和。

　　國家城市環(huán)境污辱实现技術(shù)不息中心不息員彭應(yīng)登分析，以往環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)由场所負(fù)責(zé)，監(jiān)測數(shù)據(jù)存在一定水分。2016年底，國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位一皆上收后，水分被擠出，2017年監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量得到保险。在過去數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上設(shè)立的目標(biāo)有些高，這是優(yōu)良天數(shù)比例沒能完成目標(biāo)的宽绰原因。

　　“從2016年下半年開始，我國工業(yè)生產(chǎn)和市場需求冉冉回暖，污辱物排放飞腾，一季度氣象條件额外不利，抬升了污辱物濃度。”彭應(yīng)登說，此外，夏令臭氧污辱有所抬頭，也拖了空氣質(zhì)量改善后腿。

　　2017年，我國三大重點區(qū)域平均優(yōu)良天數(shù)比例同比均有所下跌。只好珠三角區(qū)域9個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為80%，達到84.5%，但同比下跌5.0個百分點；長三角區(qū)域25個城市為74.8%，同比下跌1.3個百分點；京津冀區(qū)域13個城市僅為56.0%，同比下跌0.8個百分點。

　　“现在，我國城市空氣質(zhì)量呈‘橄欖形’，空氣質(zhì)量差和相對好的在兩頭，都是少數(shù)?！迸響?yīng)登說，进步平均優(yōu)良天數(shù)比例，改善空氣質(zhì)量，全國是一盤棋，一方面，空氣質(zhì)量比較好的城市保持淡雅態(tài)勢，不成下滑，况兼要繼續(xù)進步；另一方面，空氣質(zhì)量比較差的城市要加緊要领，进步達標(biāo)率。

　　“京津冀大多數(shù)城市屬于后头這一類，這些城市進一步镌汰本身的PM2.5濃度，對全國目標(biāo)的實現(xiàn)至關(guān)宽绰?！迸響?yīng)登說，過去幾年我國空氣惩办重點區(qū)域在京津冀及周邊地區(qū)，但其他地區(qū)一些城市惩办力度有所欠缺。

　　“京津冀、長三角、汾渭平原這些區(qū)域都要全面落實藍天保衛(wèi)戰(zhàn)措施?！迸響?yīng)登說，要在空氣質(zhì)量改善目標(biāo)基礎(chǔ)上，把責(zé)任細(xì)化落實到各級政府，悉数城市都要根據(jù)國家条款，制訂達標(biāo)計劃，一城一策，根據(jù)本身情況接受強有劲的措施。

　　優(yōu)良天數(shù)綜合考慮了PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等6項主要污辱物?！岸喾N污辱物要協(xié)同实现，不成按下葫蘆浮起瓢，顧此失彼?！迸響?yīng)登說，未來兩年多時間，實現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)比例80%的目標(biāo)難度不小，但只消付出艱辛起劲，久久為功，但愿很大。

　　要像惩办大氣污辱一樣惩办水污辱

　　以飲用水水源地、城市黑臭水體惩办為捏手，確保水質(zhì)改善目標(biāo)任務(wù)依期完成

　　2017年，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例為67.9%，低于全年目標(biāo)0.4個百分點。

　　“运筹帷幄地表水質(zhì)量有兩個指標(biāo)，達到或好于Ⅲ類水體比例、劣于Ⅴ類水體比例?！惫姯h(huán)境不息中心主任馬軍說，2015年4月“水十條”發(fā)布實施以來，我國水污辱防治得到明顯奏效。比拟于2015年，2017年地表水達到或好于Ⅲ類水體比例进步1.9個百分點，劣于Ⅴ類水體比例镌汰了1.4個百分點。

　　2017年改善目標(biāo)之是以沒完成，馬軍認(rèn)為，原因在于比拟大氣污辱惩办，水污辱問題解決起來難度更大?！耙环矫妫覈廴拘蝿菀廊粐?yán)峻，水污辱物排放量居高不下，明顯超過環(huán)境容量；另一方面，水污辱成因復(fù)雜，惩办難度大，容易出現(xiàn)反復(fù)。一些场所地表水水質(zhì)不僅沒有改善，反而在惡化，况兼反彈明顯?！?/p>

　　“客觀地講，類似于空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，2017年10月起地表水監(jiān)測實施采測分離，事權(quán)冉冉上收，亦然形成改善目標(biāo)沒完成的要素之一?！瘪R軍說。

　　何如進一步改善水質(zhì)，完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)？馬軍說，要圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善，促進污辱減排，把污辱物總量降下來，同時要进步生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)智商，尤其是水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，增強污辱物接納智商和凈化智商。要繼續(xù)深化實施“水十條”，穩(wěn)定現(xiàn)有Ⅰ—Ⅲ類水體水質(zhì)，进步Ⅳ類水體水質(zhì)，繼續(xù)減少劣Ⅴ類水體。

　　他建議，以飲用水水源地、城市黑臭水體等社會關(guān)注度高的水體整治為重點，倒逼相關(guān)污辱惩办和生態(tài)保護责任。要牽住工業(yè)污辱“牛鼻子”，加速工業(yè)浑水整治；加速農(nóng)業(yè)面源污辱整治，減少化肥使用，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖；加速建設(shè)城鄉(xiāng)浑水處理設(shè)施，確保闲居運行；保護修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，進一步保護修復(fù)濕地，保险河流生態(tài)基本流量等。

　　“要加洪流質(zhì)改善在政府政績窥伺中的權(quán)重，同時強化執(zhí)法看守、流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技支撐等?！瘪R軍示意，要像惩办大氣一樣惩办水，落實各項措施，確保2020年地表水達到或好于Ⅲ類水體比例70%的目標(biāo)任務(wù)依期完成。

（來源：东说念主民日報）亚洲色图 美腿丝袜